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為支持高標準農田建設，中央財政大幅提升補助標準。

近日，財政部副部長王東偉在國新辦發布會上，談及支持春耕備耕時稱，將中央財政對高標準農田建設的畝均補助標準由1300元提高到2400元，同時取消地方對產糧大縣的資金配套要求。

建設高標準農田，是鞏固和提高糧食生產能力，保障國家糧食安全的關鍵舉措。近些年中央財政逐步提高補助標準，每年投入到高標準農田建設的財政資金在1000億元左右。而今年中央財政直接將高標準農田建設的畝均補助標準提升85%，引起外界關注。

中央財政大幅提高補助標準，受到地方財政的歡迎，可以減輕市縣建設高標準農田的資金配套壓力。

所謂高標準農田是指土地平整、集中連片、設施完善、農電配套、土壤肥沃、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩產、劃定為永久基本農田的耕地。

根據農業農村部數據，截至2023年底，全國已累計建成高標準農田超過10億畝。這意味著中國19.18億畝耕地超過一半是高標準農田。中央農村工作會議此前提出，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。未來高標準農田建設任務依然繁重。

目前高標準農田建設中一大問題，是財政資金投入較大，而基層財政資金緊張，資金配套壓力很大，這也使得高標準農田建設進度和質量等遇到挑戰。

高標準農田屬于中央與地方共同財政事權，因此各級財政都要投入資金。由于各地財政實力、農田所在地形等不一，各省高標準農田建設畝均補助標準不一，一般不低于1500元，多數在2000元以上。

不過按照國家要求，全國高標準農田建設畝均投資一般應逐步達到3000元左右。目前四川、江蘇、江西等地已經達到這一標準。

如果按照高標準農田3000元每畝補貼標準，此前中央財政每畝補助標準為1300元，這意味著地方需要承擔剩余的約1700元。目前各省份各級地方政府承擔的這一補助標準比例或金額也不同。

比如，河南高標準農田項目地方財政配套標準按省、市、縣三級6:2:2的分擔比例執行。江西這一比重是省級投入比重保持在60%左右，設區市原則上不低于10%，其余資金由縣級財政統籌落實。湖北新建高標準農田項目畝均投入標準不低于2000元，在中央財政穩定投入的基礎上，省級財政補助600元，縣級投入400元。

但近些年，受疫情等沖擊，基層財政收支矛盾明顯加大，財政比較困難，尤其是土地出讓收入持續下降，更是影響到基層高標準農田資金投入。

財政部山西監管局2022年一篇文章指出，高標準農田資金配套壓力較大，財力與事權不匹配。高標準農田建設任務重，需要配套資金較多的地方往往是糧食主產區，普遍財力薄弱，農業基礎設施建設支出責任與相對薄弱財力形成"倒掛"。

農業農村部農村經濟研究中心農民收入研究團隊成員史鵬飛今年2月接受媒體采訪表示，近期，從多個產糧大縣的實地調研中了解到，隨著高標準農田建設標準的提高，縣級財政的投入增幅快于省級和中央財政。個別產糧大縣的高標準農田畝均建設標準在過去5年累計提高1000元以上，其中縣級投資補助的增長貢獻接近50%。因此加大中央和省級財政對產糧大縣高標準農田建設的補助力度有助于緩解產糧大縣的財政壓力。

上述地方財政人士告訴第一財經，隨著上述中央財政大幅提高高標準農田補助標準，省級還會繼續保持現行的補助金額，但不會再硬性要求市縣配套補助資金，減輕基層財政壓力。

除了上述補助提升之外，王東偉表示，今年指導地方用好2023年底增發的國債資金2249億元，高質高效推進高標準農田建設、灌區改造提升等項目，今年通過轉移支付等繼續予以支持，建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田。

農業農村部發展規劃司司長陳邦勛近期在國新辦發布會上介紹說，目前，農業農村部正在會同有關部門編制逐步把永久基本農田全部建成高標準農田實施方案，將分區、分類、分標準推進高標準農田建設，確保旱澇保收、高產穩產，有力夯實糧食安全根基。